На днях Дмитрий Медведев отказался подписывать лоббистские поправки в закон «О связи», касающийся сбора платежей за услуги связи, принятые Госдумой 19 мая.
Суть этих поправок заключался в том, чтобы разрешить операторам связи принимать платежи не только в свою пользу, но и в пользу сторонних организаций. При этом операторы связи принимали бы «не свои платежи» без ККТ и, без участия банков. Вообщем полная малина. Отметим, что операторы связи и ранее принимали такие платежи, но если бы Дмитрий Медведев подписал поправки, то они бы оказались в привилегированном положении по отношению к другим игрокам рынка платежей, и в частности, по отношению к малому и среднему бизнесу — к сетям платежных терминалов.
Напомним, что с принятием нового закона «О платежных агентах» терминальщиков обязали работать с ККТ, из-за чего многие предприниматели или ушли из бизнеса или ушли работать «под банки», а другая часть бизнеса потратила достаточно большие средства на оснащение сетей терминалов ККТ. Установка ККТ ударила по кошелькам обычных потребителей. Так как бизнес естественно пытается окупить свои затраты — комиссия в терминалах выросла до 10%.
После этого платежные терминалы значительно утратили свою былую популярность у обычного обывателя, и отныне терминальщикам предстоит новая борьба за потребителя. А вот предлагаемые лоббистами поправки фактически отдали бы рынок платежей операторам связи и «вычистили» бы с него малый бизнес. Почему? Потому что для операторов связи себестоимость транзакций была бы значительно меньше, чем для представителей терминального бизнеса, а значит, и условия для клиентов они смогли бы предоставить гораздо более выгодные.
Спикер Совета федерации Сергей Миронов посчитал, что отклоненные поправки допускают неоднозначное толкование закона, и это может привести к финансовым злоупотреблениям (уход от налогов, незаконное обналичивания денежных средств и пр.). И именно по этим причинам ранее построили терминальный бизнес под ККТ.
Итак, Медведев не захотел выступать арбитром между бизнесом и операторами, и направил закон на доработку. Отныне правительству поручено подготовить другой закон.
Передел рынка?
Объем рынка платежей в 2009 году составил 649 млрд. рублей, на 20% больше чем 2008 — кусочек лакомый. Поэтому в перспективности рынка платежей можно даже не сомневаться.
Отклоненные лоббистские поправки предполагали, что принимать платежи в адрес операторов связи могут другие «привлекаемые ими операторы связи и иные лица» «при участии платежных агентов». Ассоциация российских банков попросила президента их отклонить, так как эти поправки лежат вне системы координат закона о платежных агентах, в них не указаны ни обязанности «иных лиц», ни их подконтрольность. Так же возникла бы «замечательная» лазейка позволяющая обходить законы о платежных агентах и, о банковской деятельности, (не устанавливать ККТ)
Справка:
Лобби́зм (англ. lobbyism, от англ. lobby — кулуары) — давление на парламентария путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого — добиться принятия или отклонения законопроекта. Лоббизм возник в США (где был принят в 1946 г. специальный закон о лоббизме); ныне существует в большинстве демократических стран. Нередко лоббисты имеют свои конторы при законодательных органах. На сегодняшний день существует множество различных добровольных объединений людей (лоббистских групп ), стремящихся довести свои требования до власти. Одни группы используют экономические рычаги, а другие действуют менее заметно — в коридорах власти.
В широком понимании этого слова — лоббизм это деятельность заинтересованных лиц, способствующая принятию органами власти тех или иных решений, с использованием неформальных коммуникаций в органах власти
При перепечатке материала обязательна активная гиперссылка на данную страницу!
